Сбор H-1B $100 000: полный таймлайн судебных решений 2026

≈ 11 мин чтенияОбновлено 20 сентября 2026

Аида Хазиева Основатель Extravisa · сама получила EB-1A самостоятельно в 2024 году · 1000+ консультаций · 100+ кейсов клиентов

Об авторе Telegram Instagram

За последний год сбор в $100 000 на H-1B петиции успел появиться, дважды поменять юридический статус в судах и обрасти отдельным предложением на $103 265 через принципиально другой механизм. Читателям сложно уследить за всеми поворотами, поэтому собрала полный таймлайн в одной таблице: что произошло, когда, и что это означает практически для тех, кто планирует H-1B петицию прямо сейчас.

Таймлайн: от прокламации до NPRM

Отдельно стоит третий судебный иск против того же сбора $100 000, поданный, по данным юридических алертов Fragomen, независимо от иска 20 штатов. Это значит, что даже если апелляция по первому делу завершится не в пользу истцов, у сбора остаётся ещё один параллельный судебный вызов.

Что действует прямо сейчас, на 20 сентября 2026 года

По состоянию на момент написания этого текста сбор $100 000 не действует. Решение Апелляционного суда США по Первому округу от 24 июля 2026 года оставило в силе вердикт судьи Сорокина о незаконности сбора, пока правительство продолжает добиваться его отмены через апелляцию. Это означает, что подающие cap-subject H-1B петицию из-за рубежа прямо сейчас этот конкретный сбор не платят.

Важное обновление: прокламация 10973 задумывалась как мера на 12 месяцев, но 18 сентября 2026 года её продлили до 21 сентября 2027 года. По сообщениям СМИ от 19 сентября, судебное решение при этом остаётся в силе, а как именно продление соотносится с ним на практике, пока не ясно. Первоисточник: текст прокламации на whitehouse.gov.

Почему это, скорее всего, не конец истории

25 августа 2026 года DHS опубликовало отдельное уведомление о предлагаемом нормотворчестве, NPRM, предлагающее сбор $103 265 на каждую cap-subject H-1B петицию, оплачиваемый при подаче, сверх уже существующих пошлин. Это принципиально другой механизм, чем президентская прокламация 10973.

Разница механизмов имеет значение. Прокламация это единоличное решение исполнительной власти, которое суды признали превышающим полномочия президента без участия Конгресса. NPRM это формальная процедура нормотворчества конкретного ведомства, DHS, которая проходит через публичное обсуждение: ведомство обязано опубликовать проект правила, собрать комментарии от общественности и бизнеса, рассмотреть их и только после этого выпустить финальную версию правила. Такая процедура обычно более устойчива к judicial review именно потому, что соблюдает установленный законом порядок принятия решений, в отличие от прокламации, которую суд посчитал обходом этого порядка.

Практический вывод: то, что суд заблокировал сбор $100 000, введённый прокламацией, не означает, что похожий по размеру сбор не может появиться снова через другой, более формально выверенный канал. NPRM на $103 265 пока не финальный документ и должен пройти период публичных комментариев, прежде чем сможет вступить в силу, но сама попытка показывает, что ведомство не отказалось от идеи сопоставимого сбора, просто ищет более устойчивый юридический путь к её реализации.

Что делать заявителям и работодателям сейчас

Не стоит воспринимать текущую блокировку сбора $100 000 как окончательное закрытие вопроса. Разумная стратегия: планировать бюджет петиции с учётом возможности, что сопоставимый по размеру сбор может появиться в течение ближайших месяцев через NPRM, даже если сам иск против прокламации 10973 в итоге завершится в пользу истцов.

Для работодателей, готовящих cap-subject петиции из-за рубежа прямо сейчас, есть смысл следить за двумя параллельными процессами одновременно: судьбой апелляции по прокламации 10973 и стадией публичных комментариев по NPRM на $103 265. Оба процесса развиваются независимо друг от друга и могут дать разные результаты в разное время.

Для тех, кто ещё только рассматривает H-1B как способ въезда в США и у кого есть сильный профессиональный профиль, стоит параллельно оценить self-petition категории, не зависящие ни от работодателя, ни от cap-subject лотереи, ни от подобных сборов. Основы такой альтернативы разбираю на странице EB-1A, а более широкий обзор визовых категорий для сильных специалистов на странице виза талантов США.

Почему стоит проверять актуальный статус перед подачей

Скорость, с которой менялся статус сбора за последний год: закон, суд, отсрочка, апелляция, новое предложение через другое ведомство, за пять месяцев, показывает, что информация месячной давности здесь регулярно устаревает. Перед подачей конкретной cap-subject петиции разумно проверять актуальный статус обоих процессов напрямую, а не полагаться на статьи или посты, написанные даже несколько недель назад.

Как читать судебный статус: вердикт, отсрочка, апелляция

Многим сложно уследить за разницей между этапами судебного процесса, поэтому разберу термины на этом конкретном примере. Вердикт судьи Сорокина от 8 июня 2026 года это решение суда первой инстанции, окружного суда США по округу Массачусетс, признавшее сбор неправомерным. Административная отсрочка от 12 июня 2026 года это временная мера, которая приостанавливает действие вердикта на период, пока вышестоящий суд рассматривает апелляцию правительства, и в этот период сбор формально снова взимался. Решение Апелляционного суда США по Первому округу от 24 июля 2026 года отклонило именно ходатайство об отсрочке, а не саму апелляцию по существу: это означает, что вердикт судьи Сорокина снова действует, пока апелляция по существу дела продолжает рассматриваться отдельно и может занять ещё продолжительное время.

Что означает vacatur в этом контексте

Vacatur, отмена судом действия конкретной меры, в данном случае означает, что сбор считается юридически недействующим, пока решение суда не отменено вышестоящей инстанцией. Отказ Апелляционного суда США по Первому округу приостановить действие вердикта означает, что vacatur, отмена сбора, остаётся в силе на весь период, пока правительство продолжает добиваться пересмотра решения по существу через дальнейшую апелляцию.

Три параллельных судебных процесса вокруг одного сбора

Важно понимать, что вокруг сбора $100 000 одновременно ведётся несколько судебных процессов, а не один. Основной иск подали генеральные прокуроры Калифорнии и ещё 19 штатов в январе 2026 года, именно по нему вынесено решение судьи Сорокина и рассматривается апелляция. Отдельно, по данным юридических алертов Fragomen, подан третий самостоятельный иск против того же сбора. Даже если апелляция по первому делу в итоге завершится в пользу правительства, исход третьего иска может отличаться, поскольку это разные истцы с потенциально разными правовыми аргументами.

Почему NPRM на $103 265 сложнее оспорить в суде, чем прокламацию

Суды, признавшие сбор $100 000 неправомерным, основывались на аргументе, что президент ввёл фактический налог единолично, без прохождения через Конгресс и без соблюдения установленной законом процедуры нормотворчества. NPRM формально устраняет именно эту уязвимость: DHS проводит сбор через официальную процедуру, публикует проект правила, собирает и обязано рассмотреть публичные комментарии, и только затем выпускает финальную версию. Это не гарантирует, что итоговое правило не будет оспорено в суде по другим основаниям, например, по существу самой суммы или экономическому обоснованию, но устраняет главный процедурный аргумент, который сработал против прокламации 10973.

Что происходит на этапе публичных комментариев NPRM

После публикации NPRM 25 августа 2026 года начинается период, в течение которого любая заинтересованная сторона, работодатели, юридические ассоциации, правозащитные организации, отдельные граждане, может подать письменный комментарий с возражениями, предложениями или поддержкой предложенного правила. DHS обязано рассмотреть поступившие комментарии и содержательно на них ответить перед публикацией финальной версии правила. Этот процесс может занять от нескольких месяцев до более длительного срока, в зависимости от объёма и содержания полученных комментариев, и в течение всего этого периода сбор $103 265 не действует.

Как компании реагируют на двойную неопределённость

Одновременное существование заблокированного сбора $100 000 и предложенного сбора $103 265 создаёт для работодателей сложную ситуацию планирования бюджета. Часть компаний предпочитает подавать cap-subject петиции сейчас, пока действует блокировка сбора судом, стремясь успеть до возможного вступления в силу нового правила. Другие занимают выжидательную позицию, откладывая решение о найме из-за рубежа до появления большей ясности по обоим юридическим трекам одновременно.

Что это значит для тех, кто уже подал или готовит H-1B петицию

Для петиций, поданных в период действия текущей блокировки сбора судом, сбор $100 000 не взимается, поскольку правило не действует на момент подачи. Если впоследствии апелляция завершится в пользу правительства и сбор будет восстановлен, вопрос о его применении к уже поданным в этот период петициям станет предметом отдельного юридического анализа, который выходит за рамки данного материала. Что касается NPRM на $103 265, оно распространится только на петиции, поданные после вступления итогового правила в силу, если оно вообще будет принято в предложенном виде.

Стратегическое значение self-petition категорий на фоне этой неопределённости

Вся эта судебная и нормотворческая турбулентность вокруг H-1B не затрагивает self-petition категории вроде EB-1A и NIW, поскольку в них нет работодателя, спонсирующего петицию, и, соответственно, нет самой конструкции cap-subject сбора. Для кандидатов с достаточно сильным профессиональным профилем эта независимость от исхода судебных процессов и нормотворческих процедур становится дополнительным практическим аргументом в пользу рассмотрения self-petition пути параллельно с H-1B, а не вместо него.

Как эта история сочетается со сроком действия прокламации 10973

Прокламация 10973 задумывалась как временная мера на 12 месяцев, и срок её действия должен был закончиться 20 сентября 2026 года. Но 18 сентября администрация её продлила до 21 сентября 2027 года и потребовала от ведомств через 30 дней после ближайшей лотереи H-1B представить рекомендацию о следующем продлении. Поэтому сценарий «сбор исчезнет по истечении срока» отпал: дальше всё зависит от исхода апелляций и от того, как продлённая прокламация будет применяться при действующем судебном решении.

Какие сценарии возможны к концу 2026 года

Сложив воедино все три трека, апелляцию по прокламации 10973, её продление до 21 сентября 2027 года и продвижение NPRM на $103 265, можно выделить несколько правдоподобных сценариев. Первый: апелляция завершается в пользу правительства, и сбор $100 000 начинает взиматься на практике. Второй: апелляция завершается в пользу истцов, и одновременно NPRM на $103 265 проходит период комментариев и вступает в силу как отдельное правило DHS. Третий: процессы затягиваются, и на конец 2026 года остаётся неопределённость. Ни один из этих сценариев не означает окончательного и бесповоротного исчезновения сбора как идеи, поэтому долгосрочное планирование стоит строить с учётом вероятности его возвращения в том или ином виде.

Как этот таймлайн выглядит в сравнении с обычной скоростью иммиграционных изменений

За неполный год, с сентября 2025 по август 2026, сбор прошёл через введение прокламацией, оспаривание в суде, признание неправомерным, временное восстановление на время апелляции, повторную отмену на уровне апелляционного суда и появление отдельного предложения через формальное нормотворчество на сопоставимую сумму. Для сравнения, большинство изменений визовых правил обычно проходят через месяцы или годы обсуждения и внедрения без такой судебной турбулентности. Скорость и количество разворотов именно в этом деле отражают масштаб и спорность самой меры, а не типичную динамику иммиграционной политики в целом.

Что имеет смысл делать прямо сейчас, если решение о найме уже принято

Работодателям и кандидатам, у которых оффер на cap-subject H-1B из-за рубежа уже согласован, разумно двигаться вперёд с подачей петиции, пока действует текущая блокировка сбора судом, а не откладывать процесс в ожидании полной ясности, поскольку полная ясность может не наступить ещё долго с учётом продолжающейся апелляции и параллельного NPRM. Одновременно стоит письменно зафиксировать с работодателем, как стороны поступят, если сбор будет восстановлен уже после подачи петиции, чтобы не выяснять это в последний момент.

Частые вопросы

Действует ли сейчас сбор $100 000 на H-1B?
Нет. Решение суда о его незаконности снова в силе с 24 июля 2026 года, апелляция правительства продолжается, но сам сбор в этот период не взимается.

Чем NPRM на $103 265 отличается от прокламации 10973?
Прокламация это решение президента, которое суд признал превышающим полномочия исполнительной власти. NPRM это формальная процедура ведомства DHS через публичные комментарии, другой юридический механизм с иным порядком принятия и потенциально большей устойчивостью к судебному оспариванию.

Когда сбор $103 265 может вступить в силу?
Точная дата неизвестна, поскольку NPRM это только предложенное правило. Оно должно пройти период публичных комментариев, и DHS должно на них ответить, прежде чем правило станет финальным и обязательным.

Истекает ли прокламация 10973 сама по себе?
Она задумывалась как временная мера на 12 месяцев, но 18 сентября 2026 года её продлили до 21 сентября 2027 года.

Стоит ли планировать H-1B петицию, рассчитывая, что сбора точно не будет?
Нет. Текущая блокировка касается только сбора, введённого прокламацией. Отдельный процесс через NPRM на сопоставимую сумму продолжается независимо, поэтому разумно закладывать в план возможность появления похожего сбора в обозримом будущем.

Если рассматриваете H-1B, но хотите понять, есть ли у вас основания для self-petition категории вроде EB-1A, не зависящей от работодателя и от подобных сборов, приходите на разбор кейса. За 60 минут разберём ваш конкретный профиль и реалистичные сроки.

Если вы только присматриваетесь к переезду и ещё не связаны конкретным работодателем, посмотрите общий план на странице как переехать в США или сравните категории через квиз.

Другие иммиграционные программы

• EB-1A: грин-карта по таланту
• EB-2 NIW: грин-карта без работодателя
• O-1: виза талантов
• H-1B: рабочая виза специалиста
• L-1A: перевод руководителя
• L-1B: перевод специалиста
• E-2: инвесторская виза
• EB-5: грин-карта через инвестиции
• EB-1C: грин-карта для руководителей
• TN: виза для граждан Канады и Мексики
• E-3: виза для граждан Австралии
• K-1: виза невесты и жениха

Комментарии (2)

П Павел: На каком этапе сейчас реально находится судебный спор по сбору H-1B $100,000?

Аида Хазиева | Эксперт по иммиграции и визам США

Судебные иски против сбора в размере 100 000 долларов за новые петиции H-1B, объявленного администрацией в 2025 году, на момент подготовки материала находятся на стадии рассмотрения ходатайств о предварительных судебных запретах (preliminary injunction) в федеральных окружных судах, куда обратились работодатели и отраслевые ассоциации. Итоговое решение по существу дела ещё не вынесено, и статус сбора может измениться в зависимости от исхода этих слушаний, поэтому перед подачей новой петиции стоит уточнять самую свежую информацию у юриста, а не полагаться на состояние на момент написания текста.

К Кристина: Есть ли шанс, что сбор $100,000 отменят полностью по итогам судебных решений?

Аида Хазиева | Эксперт по иммиграции и визам США

На сентябрь 2026 года первоначальный сбор $100,000 уже был отменён федеральным судом, а апелляционный суд отказался приостанавливать это решение. Но споры и новые предложения по H-1B fees продолжаются. Поэтому говорить, что вопрос закрыт навсегда, рано: перед конкретной подачей нужно смотреть действующее правило USCIS на эту дату.

Комментарии проходят модерацию, Аида отвечает лично Написать